（芷江和平湖夜游）

县域发展不仅要自己努力还要学会借力。市委、市政府明确2024年为“招商引资年”，芷江将抢抓战略机遇，坚持以党建引领经济社会高质量发展，持续用力抓好“基础发展”和“提质发展”两篇文章，奋力推动县域经济高质量发展取得新成效。

在“基础发展”方面，将持续抓好产业、项目、园区、招商、平台5个重点，夯实县域经济高质量发展根基。

全力以赴发展特色产业

坚持“一主两特”产业发展思路，聚焦构建“5+2”现代化产业链体系，争取新型显示、电子元器件、油茶及其他油料等特色产业列入全省和全市现代化产业体系。

做细做优第一产业。立足农产品加工转化主导型县，加强高标准烤烟基础设施建设，推动华兴油业申报农业产业化国家重点龙头企业，加快禾梨坳乡等乡镇柑橘提质并出口中亚五国，推动唯楚酒庄、甜茶公园进一步升级，加快建成白蜡提炼生产线，加快利亚德芷江鸭预制菜项目投产。强化与中国供销集团合作，推动主要农产品实现经济价值上的突破，在全省县域经济考核中争创先进县。

做大做强第二产业。加快推动芷江甜茶、芷江白蜡等农特产品加工等产业转型升级，支持华晟电通、正向科技、华兴油业等企业科技创新和扩能升级，推动一、二产融合成型，实现电子元器件产值突破100亿元。在寻找增量中扩大总量，实施经营主体梯次培育计划，争取产业备份战略基地和战略性基础设施建设落地芷江。

做活做特第三产业。继续按照“文旅搭台、经贸唱戏、项目落地”的思路，积极筹备全县2024年文旅产业发展大会。扎实做好和平湖风景区争创国家级旅游度假区的各项基础工作，加快推动芷江受降旧址“专精特新”项目。加快构建“一园三馆”片区、和平湖风景区、河西胡家垅水库及飞虎体育中心片区“三足鼎立”文旅发展新格局。探索“文旅消”融合发展新模式，以消费活力释放带动第三产业高质量发展。

（侗乡缘山茶油）

（杨家将山茶油）

（芷江酸萝卜）

全力以赴推动项目建设

坚持“项目为王”，把谋划争取项目资金作为重中之重，每个单位至少要争取到一个项目以上，没有项目来源渠道的单位要做服务、出亮点。

提升项目储备质量。完善《争资争项奖励办法》，做好2024年中央预算内项目和政府专项债储备申报。争取梨溪口水库除险加固工程、便水溪山洪沟治理工程等项目列入中央、省、市项目库。做好大灌区、湘投国际气电、芷天高速等项目跟进，争取更多项目纳入“十五五”规划，争取芷天高速纳入湖南省高速公路网规划。

建设一批标志性项目工程。紧紧围绕“三城一中心”建设，突出水利、农业、城建、园区建设等重点方向，实施一批标志性工程。认真做好存量项目建设，推动水权改革、国家储备林、双碳交易、水系连通等改革创新项目早日建成投产。

（华晟电通有限公司操作间）

全力以赴建设“五好”园区

力争在全省五好园区考核中进入前30位。

扎实做好补链延链强链。大力发展电子信息等优势产业，重点推动华晟电通磁电产业园项目建成投产，加快华晟电通上市进度。加快公坪产业长廊建设，推动相关存量企业更高质量发展。加快调区扩区步伐，优化罗旧电子信息产业园、公坪现代制造产业园和水宽绿色建材产业园“一区三园”总体布局。

着力推动项目达产。加快正向科技新生产线建设和产品提质，申创省企业技术中心和专精特新“小巨人”企业。推动精卓光显等项目早日开工建设，不断提升园区承载力和综合竞争力。

持续深化产业园区改革。打好产业园区运行体制机制改革攻坚战，推动园区政务服务实现集成式办理。设立产业基金、担保基金并充分使用，制定企业白名单制度，不断完善园区企业稳岗措施办法，加大园区招工力度，对完成情况较好的乡镇、村（社区）在全县项目、资金安排上予以倾斜。

（芷江产业园区）

全力以赴抓好招商引资

市委、市政府确定2024年为“招商引资年”，全县招商引资工作要继续加码、加力、加效。

优化升级招商引资模式。结合现有产业特色绘制招商图谱，扎实开展“湘商回归”和“返乡创业”工作，加快推动精卓光显、晶科科技等项目落地投产，实现招商工作由“地毯式”向“菜单式”转变，防止盲目跟风和恶性竞争。

突出重点精准招商。围绕省对县的县域经济高质量发展考核，加大芷江鸭、橙类农产品深加工等招商。围绕市对县的“一主两特”产业发展定位，注重发挥“链主”企业带动作用。依托怀化国际陆港，围绕乔氏台球集团、中伟新材等企业，加快临港配套产业招商。

营造一流营商环境。不断降低企业用工、物流等综合运营成本，完善法治政府建设和社会信用体系建设，打造“芷江办事、只跑一次”的营商环境金名片。

（招商引资合作签约现场）

（电子信息产业链招商活动）

全力以赴推进平台发展

利用好2A信用评级，尽快启动企业债券发行工作，全力做好2024—2026年专项债券项目储备和发行工作。抓紧落实乔式台球集团“明山石”产业开发项目配套建设和后续矿权扩界工作，加快庆湾灰岩矿项目建成投产。持续做好3家子孙平台公司“关停并转”收尾工作，加快推动平台转型升级。引进和培养一批适应市场化运作的管理人才，认真做好筹资献资、城市更新、五星级酒店建设等工作，同时要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，促进民营经济发展壮大。

在“提质发展”方面，持续抓好对外开放、乡村振兴、共同富裕、城镇化、绿色发展、社会治理6个方面，提升县域经济高质量发展效能。

（经济工作总结会议）

全力以赴扩大对外开放

积极融入怀化国际陆港建设。强化与怀化国际陆港的汇报衔接，2024年力争开行国际陆港专列20列以上、标箱1000个以上。深化与中伟新材合作，加快中国供销·芷江农产品批发市场项目建设进度，支持县城建投公司与深圳世营公司合作，探索建立国际农产品贸易平台。支持华兴油业、星辰电子等企业开展进出口业务。制定更完善的交通网络规划，实现与怀化国际陆港交通运输的无缝衔接。

加快建设临空物流产业园。聚焦低空经济这一战略性新兴产业发展，启动临空物流产业园一期项目建设，全力争取开通芷江机场国际航线，打造怀化国际陆港的重要子港和空港。

拓展国际“朋友圈”。重点做好国家级外事活动的承办工作，精心筹备“三合一”大会。加强芷江四中与斯科菲尔德中学的联系，推动“飞虎队友谊学校暨青少年领袖计划”落地落实，积极争取和裁会2024年在芷江举办“5+1”（联合国常任理事国和日本共5国的外宾）外事活动，推动2025年中美民间和平论坛落地芷江。积极向省市外事部门对接，力争与RCEP国家达成缔结友城意向。

（高山刺葡萄红酒音乐节）

全力以赴推进乡村全面振兴

守住底线红线。深化耕地“非粮化”“非农化”专项整治，确保粮食播面34333公顷以上、总产23.5万吨以上。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，大力发展特色产业，持续推动脱贫人口增收。

突出示范引领。深入推广“数芷乡村”省级试点平台，打造信息化赋能乡村振兴的芷江模式。持续发挥和平湖水上夜游、桃花岛露营基地、清江别墅等项目“文旅+助农”作用，有效激活景区乡村的资源、资产、资金，拓宽村民增收渠道。

聚焦重点突破。持续聚焦规划、产业、民生、环境、人才、党建“六大重点”，开展村集体资产、村级债务清理等专项整治。促进乡村人力资源回流，科学推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。认真贯彻落实党中央关于机构改革的决策部署，稳步推进乡村振兴机构改革工作。

（芷江千丘田玉腰米丰收场景）

全力以赴推动共同富裕

切实促进群众增收。持续落实就业优先政策，加强困难人员就业帮扶，实现新增城镇就业2200人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。以县城文旅产业更高质量发展带动县城及周边群众增收，以乡村全面振兴特别是农产品提质升级带动乡村群众持续增收。

更加兜牢民生底线。开展“温暖社保”行动，完善社会救助体系，建立健全未成年人关爱保护机制，加快建成现代化城乡养老服务体系，认真落实儿童、老人、残疾人、特困供养人员、特殊困难群体和其他困难群体的保障关爱政策。

不断增进民生福祉。继续推进群众关心关注的学位、床位、梯位、车位、厕位建设，完善教育改革评价体系，加强名优教师梯队建设，全面加强师德师风建设。实施健康芷江15项行动，推动医改真抓实干工作争创全省先进，创建2024年国家中医药综合改革示范县。

全力以赴加快新型城镇化建设

留住历史文化名城“乡愁”。稳妥推进黄甲街历史文化街区、伞巷历史文化街区、文庙等文化古迹的修缮保护与开发利用，深入挖掘红色文化、侗乡文化、和平文化精神力量，打造遗址保护与文旅融合发展的新格局，争创国家历史文化名城。

跑出城市更新“步伐”。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续推进集镇污水处理设施、充电桩、停车场、老旧小区改造等项目建设。加快产城融合发展，推动罗旧镇发展成为县域副中心，重点扶持大树坳乡发展芷江高山葡萄产业、禾梨坳乡发展柑橘产业、岩桥镇发展芷江鸭产业、三道坑镇发展生态文化旅游产业，打造一批特色产业镇。

主动融入鹤中一体化“大局”。完善好公坪镇、水宽乡国土空间规划布局，支持公坪镇积极承接鹤城区城市功能外溢、国际陆港产业延伸。支持水宽乡加快打造怀化高新区产业延伸区，建设鹤中芷区域“半小时经济圈”，全力打造怀化城市副中心。

全力以赴推动绿色发展

持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进环境污染防治，推动并完成生态文明体制改革年度工作任务。有序推进碳达峰碳中和工作，完成省级生态文明建设示范县复核，为2025年申报“两山”实践创新基地打下坚实基础。

加快推进生态价值实现。深入实施国家储备林项目试点，推动林权抵押发展林下经济模式与林业碳汇开发交易；积极开展芷江水权试点，探索水域经营权单一质押和“水域经营权+”组合等抵质押贷款模式；推进清洁能源开发，更好推动GEP向GDP转化。加快推动中国供销·芷江农产品批发市场项目建设，打造“水利+农业+林业+供销”创新模式，助推“怀品出怀”。

（龙津风雨桥）

全力以赴创新社会治理

守牢安全生产底线。统筹做好消防、森林防灭火、道路交通、灾害防治、建筑施工等重点领域安全防范工作，提升公共安全治理水平。

防范化解地方债务风险。加快公共机构屋顶光伏发电、大宗食材配送、停车位（场）及公共充电基础设施等特许经营权拍卖，积极拓宽财政增收渠道。扎实推进“六个一批”化债举措，强化金融风险监测预警。

提升城乡治理水平。认真做好城区居民买菜、就医、上学、出行、休闲等各项工作，坚持以乡村振兴带动乡村治理，不断提升乡愁更浓、收入更多、环境更优的和美乡村建设质效。

做好矛盾纠纷化解。深入推进警源、诉源、访源“三源共治”，健全社会矛盾多元化预防调处化解处置综合治理机制，积极争创全国、全省信访工作示范县。认真做好历史遗留问题化解。

全面建设法治政府。健全完善公共法律服务体系建设，为县域经济高质量发展提供有力司法保障，县人民法院、县人民检察院工作积极争创省、市先进。

做好2024年的工作意义重大、任务艰巨，芷江上下将坚定信心、团结奋斗，真抓实干、攻坚克难，以县域经济社会高质量发展的实干实绩，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入落实“五新四城”战略、全力打造“三城一中心”作出新的更大贡献。

（怀化日报全媒体记者 谢娜 通讯员 黄建建）

责编：唐先彬

来源：掌上怀化